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王某平等人與某某港公司合同糾紛案

發布日期:2019-11-27    文章來源:互聯網
【典型意義】

  《產權意見》明確要求:“完善土地、房屋等財產征收征用法律制度,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,不將公共利益擴大化。”實踐中,一些法院存在將同公共利益僅具有牽連關系的爭議排除在民事爭議范圍之外的片面做法,這一定程度上加大了產權人和企業家的維權成本,使得產權人和企業家的合法權益不能得到及時保護,甚至使其合法權益無法得到保障。本案中,王某平等人積極配合相關鐵路線路的施工,并得到了有關政府文件的認可,但之后的相關經營損失及員工誤工和遣散費等卻遲遲得不到補償。最高人民法院審理認為,政府并未對案涉礦場進行行政征收,王某平等人和施工企業就其案涉礦場的補償問題的訴訟,屬于平等主體之間的民事糾紛,不屬于行政糾紛。據此,最高人民法院依法糾正了二審判決,維持了一審判決,支持了王某平等人賠償損失的請求,這有利于切實強化各類市場主體的契約意識、規則意識和責任意識。本案對于進一步合理界定征收征用的公共利益范圍,不將公共利益擴大化具有典型的指引價值。

  【基本案情】

  某鐵路客運專線規劃線路需穿越王某平等人投資經營的水田石礦場,因采石爆破會給穿越該礦場的隧道造成安全危險,某某港鐵路客運專線設計單位于2005年12月6日致函某某市政府,請求該政府協調關閉該水田石礦場。經某某市政府協調,水田石礦場停產,就有關關閉補償事宜由王某平等人與某某港鐵路客運專線建設單位通過協商解決。某某港公司成立后,亦同意協商解決水田石礦場停產補償事宜,并于2007年6月中旬致函某某市政府,委托某某市政府協調辦理水田石礦場的補償事宜。經某某市人民政府有關部門多次協調某某港公司與王某平等人,某某港鐵路客運專線如期開工。水田石礦場于2008年2月收到預付補償款5000萬元,而對于雙方此前協商的生產線機器設備殘值、填土費、青苗費等補償款和經營損失、員工誤工及遣散費,則未得到補償。王某平等人于2014年提起訴訟,請求某某港公司支付拖欠的生產線補償費954.68萬元及利息損失約229.12萬元,賠償經營損失14378萬元及利息3450.72萬元,賠償員工誤工及遣散費648萬元及利息損失約155.52萬元。

  【裁判結果】

  一審法院判決支持了王某平等人關于某某港公司支付尚欠補償款、經營損失、員工誤工及遣散費54410758元的訴訟請求。二審法院認為,由政府部門主導關閉王某平等人經營的水田石礦場后,雙方因補償問題引發的糾紛,應當參照適用《城市房屋拆遷管理條例》規定向行政管理部門申請裁決,不應作為民事案件受理。據此,二審法院裁定撤銷一審法院判決,駁回王某平等人的起訴。王某平等人不服二審判決,向最高人民法院申請再審。最高人民法院再審認為,政府并未對案涉礦場進行行政征收,王某平等人和施工企業就其案涉礦場的補償問題的訴訟,屬于平等主體之間的民事糾紛,不屬于行政糾紛。二審法院將本案案由確定為房屋拆遷安置補償合同糾紛,并駁回王某平等人的起訴,適用法律錯誤,應予糾正。據此,最高人民法院再審判決,撤銷二審判決,維持一審判決。

  案例索引:最高人民法院(2016)最高法民再428號民事判決書。
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